發(fa)布時間: 2025-12-03 來(lái)源:
一、全面(miàn)推進政務(wu)公開工作(zuo)的總體要(yào)求
(一)指導(dao)思想。認真(zhēn)落實黨的(de)十八大和(hé)十八屆三(san)中、四中、五(wu)中全會精(jing)神,深入貫(guan)徹習近平(ping)總書記系(xì)列重要講(jiang)話精神,緊(jin)緊圍繞“四(sì)個全面”戰(zhan)略布局,牢(láo)固樹立創(chuang)新、協調、綠(lü)色、開放、共(gong)享的發展(zhan)理念,深入(rù)推進依法(fǎ)行政,全面(mian)落實黨中(zhong)央、國務院(yuàn)有關決策(cè)部署和政(zheng)府信息公(gong)開條例,堅(jiān)持以公開(kāi)為常态、不(bú)公開為例(lì)外,推進行(háng)政決策公(gōng)開、執行公(gōng)開、管理公(gong)開、服務公(gōng)開和結果(guo)公開,推動(dong)簡政放權(quán)、放管結合(hé)、優化服務(wu)改革,激發(fā)市場活力(li)和社會創(chuàng)造力,打造(zao)法治政府(fu)、創新政府(fu)、廉潔政府(fu)和服務型(xíng)政府。
(三)工作(zuo)目标。到2020年(nián),政務公開(kāi)工作總體(tǐ)邁上新台(tái)階,依法積(jī)極穩妥實(shi)行政務公(gōng)開負面清(qing)單制度,公(gong)開内容覆(fu)蓋權力運(yùn)行全流程(chéng)、政務服務(wu)全過程,公(gong)開制度化(huà)、标準化、信(xin)息化水平(ping)顯著提升(shēng),公衆參與(yu)度高,用政(zhèng)府更加公(gong)開透明赢(yíng)得人民群(qún)衆更多理(li)解、信任和(hé)支持。
二、推(tui)進政務陽(yang)光透明
(四(si))推進決策(ce)公開。把公(gōng)衆參與、專(zhuān)家論證、風(feng)險評估♈、合(he)法性審查(chá)、集體讨論(lun)決定确定(ding)為重大行(hang)政決策法(fa)定程序。實(shi)行重大決(jue)策預公開(kāi)制度,涉及(ji)群衆切身(shen)利益、需要(yào)社會廣泛(fan)知曉的重(zhong)要改革方(fang)案、重大政(zhèng)策措施、重(zhong)點工程項(xiàng)目,除依♍法(fa)應當保密(mi)的外,在決(jué)策前應向(xiàng)社會公布(bù)決策草案(àn)、決策🥰依據(ju),通過聽證(zhèng)座談、調查(chá)研㊙️究、咨詢(xún)協商、媒🔱體(ti)溝通等方(fang)式廣泛聽(tīng)取公衆意(yì)見,以适當(dang)方式公布(bù)意見收集(jí)和采納情(qing)況。探索利(li)益相關方(fang)、公衆、專家(jia)、媒體🔞等列(liè)席政府有(yǒu)關會議制(zhi)度,增強決(jue)策透明度(dù)。決策作出(chu)後,按照規(gui)定及時公(gong)開議定事(shì)項和相關(guān)文件。
(六)推(tui)進管理公(gōng)開。全面推(tui)行權力清(qing)單、責任清(qīng)單、負面✊清(qīng)單㊙️公開工(gōng)作,建立健(jiàn)全清單動(dong)态調整公(gong)開機制。推(tuī)行行♻️政執(zhi)法公示制(zhì)度,各級政(zheng)府要根據(ju)各自🥵的事(shi)權和職能(néng),按照突出(chu)重點、依法(fǎ)有✉️序、準确(que)便民的原(yuan)則,推動執(zhi)法部😄門公(gōng)開職🈲責權(quan)限、執法依(yi)據、裁量基(jī)準、執法流(liú)程、執法結(jie)果、救濟途(tú)徑等,規範(fàn)行政💔裁量(liàng),促進執法(fǎ)公平公正(zheng)。推進監管(guan)情況公開(kāi),重點公開(kāi)安全🔴生産(chǎn)、生态環境(jing)、衛生防疫(yi)、食品藥品(pin)、保障性住(zhu)房、質量價(jia)格、國🔞土資(zi)源、社會信(xin)用、交通運(yun)輸、旅遊市(shi)場、國有企(qǐ)業運營、公(gōng)共資源交(jiāo)易等監管(guǎn)信息。公開(kāi)民生資金(jin)等分配使(shi)用情況,重(zhòng)點圍⭕繞實(shi)施精準扶(fú)貧、精準脫(tuō)貧,加大扶(fu)貧對象、扶(fú)貧資金分(fen)配、扶貧資(zī)金使用等(deng)信息公開(kai)力度,接🙇♀️受(shòu)社會監督(du)。
(七)推進服(fú)務公開。把(bǎ)實體政務(wù)服務中心(xīn)與網上辦(ban)事大廳結(jie)合起來,推(tui)動政務服(fu)務向網上(shang)辦理延伸(shen)。各地區各(gè)部門要全(quán)面公開服(fú)務事項,編(bian)制發布辦(ban)事指南,簡(jiǎn)化優化辦(ban)事流程,讓(rang)群衆不跑(pǎo)冤枉路,辦(ban)事更明白(bai)、更舒心。公(gong)布行政審(shen)批中介服(fu)務事項清(qīng)單,公開項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據、服(fu)務時限。推(tui)行政府購(gou)買公共服(fú)務、政府和(hé)社會資本(ben)合作(PPP)提供(gong)公共服務(wù)的公開。大(da)力推進公(gong)共企事業(ye)單位辦事(shi)公開,行業(ye)主管部門(mén)要加強分(fèn)類指導,組(zǔ)織編制公(gong)開服務事(shì)項目錄,制(zhi)定完善具(ju)體辦法,切(qiē)實承擔組(zu)織協調、監(jiān)督指導職(zhi)責。通過最(zui)大限度方(fang)便企業和(he)群衆辦事(shi),打通政府(fǔ)聯系服務(wu)群衆“最後(hou)一公裡”。
(九)推進重(zhong)點領域信(xìn)息公開。着(zhe)力推進财(cai)政預決算(suàn)、公共資源(yuan)配置、重大(dà)建設項目(mu)批準和實(shi)施、社會公(gong)益事🈲業建(jiàn)設等領域(yu)的政府信(xìn)息公開,有(you)關部門要(yào)制定實📐施(shi)辦法,明确(que)具體要求(qiu)。各級行政(zhèng)機關對涉(shè)及公民、法(fa)人或其他(tā)組織權利(lì)和義務的(de)規範性文(wen)件,都要按(an)照政府信(xìn)息公開要(yao)求和程序(xù)予以公布(bu)。規範性文(wen)件清理結(jié)果要向社(shè)會公開。加(jia)強突☎️發事(shi)件、公共安(ān)全、重大疫(yì)情等信息(xi)發布,負責(zé)處置的地(di)方✂️和部門(men)是信息發(fā)布第一責(ze)任人,要快(kuai)速反應、及(jí)時發聲,根(gēn)據處置進(jìn)展動态發(fa)🌈布信息。
三(san)、擴大政務(wù)開放參與(yu)
(十)推進政(zheng)府數據開(kāi)放。按照促(cù)進大數據(ju)發展行動(dòng)綱要的要(yao)求,實施政(zhèng)府數據資(zī)源清單管(guǎn)理,加快建(jian)設國家政(zhèng)府數據統(tǒng)一開放平(ping)台,制定開(kāi)放目錄和(he)數據采集(jí)标準,穩步(bu)推進政府(fu)數據共享(xiang)開放。優先(xiān)推動民生(shēng)保障、公共(gòng)服務和市(shì)場監管等(deng)領域的政(zhèng)府數據向(xiàng)社會有序(xu)開放。制定(ding)實施穩步(bu)推進公共(gong)信息資源(yuan)開放的政(zheng)策意見。支(zhi)持鼓勵社(she)會力量充(chōng)分開發利(lì)用政府數(shu)據資源,推(tuī)動開展衆(zhong)創、衆包、衆(zhong)扶、衆籌,為(wéi)大衆創業(yè)、萬衆創新(xin)提供條件(jian)。
(十一)加強(qiang)政策解讀(du)。将政策解(jie)讀與政策(ce)制定工作(zuo)同步考慮(lǜ),同步安排(pái)。各地區各(gè)部門要發(fā)揮政策參(can)與制定者(zhě),掌握相關(guān)政策、熟悉(xi)有關領域(yù)業務的專(zhuān)♊家學者💚和(hé)新聞媒體(tǐ)的作用,注(zhù)💋重運用數(shù)字化、圖表(biǎo)圖解、音頻(pín)視頻等方(fang)✨式,提高政(zheng)策解讀的(de)針對性、科(ke)學性、權威(wēi)性。對涉及(ji)面廣🌈、社會(hui)關注度🌈高(gāo)、實施難度(dù)大、專業性(xing)強📧的政策(cè)法規,要通(tong)過新聞發(fā)布、政策吹(chuī)風、接受訪(fang)🔱談、發表📱文(wén)章等❌方式(shì)做好🌏解讀(du),深入淺出(chū)地講解政(zheng)策背景、目(mu)✂️标和要點(dian)。各省(自治(zhi)區、直轄市(shi))政府和國(guo)務院各部(bu)門要充分(fèn)利用新聞(wén)發布會和(he)政策吹風(fēng)會進行政(zheng)策解😘讀,領(ling)導幹部要(yào)帶頭宣講(jiǎng)🔞政策,特别(bié)是遇有重(zhòng)大突發事(shì)件、重要社(shè)會關切等(deng),主要負責(zé)人要帶頭(tóu)接受媒體(tǐ)👉采訪,表明(míng)立場态度(du),發出權威(wei)聲音,當好(hǎo)“第一新聞(wén)發言人‼️”。新(xīn)聞媒體、新(xīn)聞網站、研(yán)究機構要(yao)做好黨中(zhong)央、國務院(yuan)重大政策(cè)🌂解讀工作(zuo)。
(十二)擴大(da)公衆參與(yǔ)。通過政務(wù)公開讓公(gōng)衆更大程(cheng)度參與政(zheng)策制定、執(zhí)行和監督(dū),彙衆智定(dìng)政策抓落(luò)實,不斷完(wan)善政策,改(gǎi)進工作。研(yan)究探索不(bu)同層級、不(bu)同領域公(gōng)衆參與的(de)事項種類(lèi)和方式,搭(dā)建政民互(hù)動平台,問(wèn)政于民、問(wen)需于民、問(wèn)計于民,增(zeng)進公衆對(duì)政府工作(zuò)的認同和(he)支持。充分(fèn)利用互聯(lián)網優勢,積(ji)極探索公(gōng)衆參與新(xin)模式,提高(gāo)政府公共(gong)政策制定(dìng)、公共管理(lǐ)、公共服務(wù)的響應速(su)度。
(十三)回(hui)應社會關(guān)切。建立健(jiàn)全政務輿(yu)情收集、研(yan)判、處⛷️置和(he)回應機制(zhì),加強重大(dà)政務輿情(qing)回應督辦(ban)工♊作,開展(zhan)效果評估(gu)。對涉及本(ben)地區本部(bu)門的重要(yào)政務輿情(qíng)、媒體關🔴切(qiē)、突發事件(jiàn)等熱點問(wèn)題,要按程(chéng)序及時發(fa)布權威信(xin)息,講清事(shì)實真相、政(zhèng)策措施以(yǐ)及處置結(jié)果等,認真(zhēn)回應關🔞切(qiē)。依法依規(gui)明确回應(yīng)主㊙️體,落實(shi)責任,确保(bǎo)在應對重(zhong)大突發事(shi)件及社會(hui)熱💯點事件(jiàn)時不失聲(sheng)、不缺位。
(十(shí)四)發揮媒(méi)體作用。把(ba)新聞媒體(tǐ)作為黨和(hé)政府聯系(xì)群衆的橋(qiao)梁紐帶,運(yùn)用主要新(xin)聞媒體及(ji)時發布信(xìn)息,解讀政(zheng)策,引領社(she)會輿論。安(an)排中央和(hé)地方媒體(ti)、新聞網站(zhàn)負責人參(can)與重要活(huó)動,了解重(zhòng)大決策;暢(chàng)通采訪渠(qu)道,積極為(wéi)媒體采訪(fang)提供便利(lì)。同時也要(yao)發揮新聞(wen)網站、商業(ye)網站以及(jí)微博微信(xin)、移動客戶(hù)端等新媒(mei)體的網絡(luo)傳播力和(he)社會影響(xiǎng)力,提高宣(xuān)傳引導的(de)針對性和(hé)有效性。
四(sì)、提升政務(wù)公開能力(lì)
(十七)提(tí)高信息化(huà)水平。積極(jí)運用大數(shu)據、雲計算(suan)、移動互聯(lián)網等信息(xi)技術,提升(shēng)政務公開(kai)信息化、集(ji)中化水平(ping)。加快推進(jìn)“互聯網+政(zhèng)務”,構建基(jī)于互聯網(wǎng)的一體化(huà)政務服務(wu)體系,通過(guò)信息共享(xiang)、互聯互通(tong)、業務協同(tong),實行審批(pī)和服務事(shi)項在線咨(zi)詢、網上辦(ban)理、電子監(jiān)察,做到利(lì)企便民。推(tui)動信用信(xìn)息互聯共(gong)享,促進“信(xin)用中國”建(jiàn)設。充分利(lì)用政務微(wēi)博微信、政(zhèng)務客戶端(duān)等新平台(tai),擴大信息(xī)傳播,開展(zhan)在線服務(wu),增強用戶(hu)體驗。
(十九)抓好(hǎo)教育培訓(xun)。各級政府(fǔ)要把政務(wu)公開列入(rù)公務員培(pei)訓科目,依(yi)托各級黨(dǎng)校、行政學(xue)院、幹部學(xue)❗院等幹部(bù)教育培訓(xùn)🍓機構,加強(qiáng)對行政機(jī)關工作人(rén)員特别♌是(shì)領導幹部(bu)的培訓,增(zeng)強公開意(yi)識,提高發(fā)布信息、解(jie)讀政策、回(hui)應關切的(de)能力。制定(dìng)業務培訓(xun)☁️計劃,精心(xin)安排培訓(xùn)科目和内(nèi)容,分級分(fen)層組織實(shi)✊施,力争3年(nian)内将全國(guó)從事政務(wu)公開工作(zuò)人員輪訓(xùn)一遍,支持(chi)政務公開(kai)工作人員(yuan)接受㊙️相關(guān)繼續教育(yù)。教育主管(guan)部門要鼓(gu)勵高等學(xué)校開設政(zheng)🐆務公開課(kè)程,培養政(zheng)務公開方(fang)面的專門(men)人才。
五、強(qiáng)化保障措(cuo)施
(二十)加(jia)強組織領(lǐng)導。各級黨(dǎng)委和政府(fu)要高度重(zhòng)視政務公(gōng)開工作。各(gè)級政府要(yao)在黨委統(tong)一領導下(xia),牽頭做好(hǎo)政務公開(kai)工作,确定(ding)一位政府(fu)領導分管(guǎn),建立健全(quán)協調機制(zhì),明确責任(rèn)分工,切實(shi)抓好工作(zuo)落實。各級(jí)政府及其(qí)工作部門(men)辦公廳(室(shi))是政務公(gong)開工作的(de)主管部門(men),具體負責(zé)組織協調(diao)、指導推進(jìn)、監督檢查(chá)本地區本(ben)系統的政(zhèng)務公開工(gōng)作,要整合(hé)政務公開(kāi)方面的力(li)量和資源(yuán),加強與新(xin)聞媒體、新(xīn)聞網站等(děng)的溝通協(xié)調,做好統(tong)籌指導;進(jin)一步理順(shun)機制,明确(que)工作機構(gòu),配齊配強(qiang)專職工作(zuo)人員。有條(tiao)件的應把(ba)政務公開(kāi)、政務服務(wu)、政府數據(jù)開放、公共(gòng)資源交易(yì)監督管理(lǐ)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xie)同推進。要(yao)加強政務(wù)公開工作(zuò)經費保障(zhang),為工作順(shùn)利開展創(chuàng)造條件。鼓(gǔ)勵通過引(yin)進社會資(zī)源、購買服(fu)務等方式(shì),提升政務(wù)公開專業(ye)化水平。
(二(er)十一)加強(qiáng)考核監督(dū)。把政務公(gōng)開工作納(nà)入績效考(kao)核🔱體系,加(jia)大分值權(quan)重。鼓勵支(zhī)持第三方(fang)機構對政(zhèng)務公開質(zhi)量和效👈果(guǒ)進行獨立(lì)公正的評(ping)估。指導新(xīn)聞媒體和(he)政府網站(zhàn)做好發布(bù)政府信息(xī)、解讀政策(cè)、回應關切(qiē)的工作。充(chōng)分發揮人(ren)大代表、政(zheng)協委員🏃、民(min)主黨派、人(ren)💋民團體、社(shè)會❌公衆、新(xīn)聞媒體對(dui)政務公開(kai)工作的監(jian)督作用。強(qiáng)化激勵和(hé)問責,對政(zheng)務公開工(gōng)作落實好(hao)的,按照有(you)關規定予(yǔ)以🔞表彰;對(dui)公開工作(zuò)❄️落實不到(dào)位的,予以(yi)通報批評(píng);對違反☎️政(zheng)務公開有(yǒu)關規定、不(bu)履行公開(kāi)義務或公(gōng)開不應當(dāng)公開事📧項(xiàng),并造成嚴(yán)重影☁️響的(de),依👅法依規(gui)嚴肅追究(jiū)責任。
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