一(yi)、《導則》修(xiū)訂的背(bèi)景是什(shi)麼？
中共(gong)中央辦(bàn)公廳、國(guó)務院辦(ban)公廳印(yìn)發的《關(guān)于全面(miàn)加強危(wei)險化學(xué)品安全(quan)生産工(gong)作的意(yi)見》明确(que)要求，對(dui)化工園(yuán)區開展(zhan)達标認(rèn)定，精準(zhun)化排查(chá)評估安(ān)全風險(xiǎn)，實施最(zuì)嚴格的(de)治理整(zheng)頓。化工(gong)園區是(shi)化工産(chan)業發展(zhan)的重要(yào)載體和(he)平台空(kong)間，全國(guó)現有公(gong)布認定(ding)化工園(yuan)區640餘個(ge)，危險化(huà)學品生(sheng)産企業(ye)入園率(lǜ)持續提(tí)高，化工(gong)園區整(zheng)治提升(shēng)工作已(yi)成為防(fáng)控危險(xian)化學品(pǐn)重大安(an)全風險(xian)、提升化(hua)工行業(yè)本質安(ān)全水平(ping)的重要(yào)内容。自(zi)《化工園(yuán)區安全(quán)風險排(pái)查治理(li)導則（試(shì)行）》印發(fa)實施以(yǐ)來，各地(di)區化工(gong)園區安(an)全整治(zhì)提升工(gōng)作不斷(duàn)深化，化(hua)工園區(qu)無序發(fa)展、安全(quán)風險集(ji)聚的勢(shì)頭得到(dào)初步遏(è)制，大部(bù)分化工(gong)園區安(ān)全風險(xian)管控能(neng)力明顯(xiǎn)提升，但(dan)應急管(guǎn)理部組(zǔ)織對全(quán)國化工(gōng)園區開(kai)展安全(quán)整治提(ti)升專家(jia)指導服(fú)務中反(fan)映出部(bu)分化工(gōng)園區安(an)全風險(xian)排查治(zhi)理和整(zheng)治提升(sheng)精準性(xing)、有效性(xing)不高，一(yī)些化工(gong)園區缺(que)乏規劃(hua)統籌、功(gong)能定位(wèi)不清、企(qi)業入園(yuán)門檻低(dī)、配套水(shuǐ)平不高(gao)、監管力(lì)量不足(zú)等深層(ceng)次矛盾(dùn)和問題(tí)尚未得(de)到根治(zhi)，有的化(hua)工園區(qū)安全風(fēng)險仍然(rán)較高。修(xiu)訂印發(fā)《導則》，進(jin)一步發(fā)揮《導則(zé)》規範引(yǐn)領作用(yong)，鞏固深(shēn)化拓展(zhan)近年來(lái)化工園(yuan)區整治(zhì)提升相(xiàng)關政策(ce)措施要(yào)求，總結(jie)吸納各(gè)地區經(jing)驗做法(fǎ)，對推動(dong)提升化(hua)工園區(qū)本質安(an)全水平(píng)，強化重(zhòng)大安全(quan)風險防(fang)控具有(yǒu)重要意(yì)義。
二、《導(dǎo)則》修訂(ding)的總體(tǐ)考慮是(shì)什麼？
《導(dao)則》修訂(dìng)主要考(kao)慮三點(dian)：一是充(chong)分與現(xian)有政策(cè)标準銜(xián)接。《導則(ze)》以《安全(quán)生産法(fǎ)》《危險化(hua)學品安(an)全管理(li)條例》等(deng)國家法(fa)律法規(guī)為依據(ju)，與化工(gong)園區建(jian)設标準(zhǔn)和認定(ding)管理辦(bàn)法、進一(yi)步加強(qiáng)化工園(yuan)區安全(quán)管理的(de)指導意(yì)見等标(biao)準規範(fan)相銜接(jie)，融合細(xì)化“十有(you)兩禁”釋(shì)義（“十有(yǒu)”，即有規(gui)劃體系(xì)，有管理(li)機構、人(rén)員、管理(li)制度，有(yǒu)“四至”範(fan)圍，有周(zhōu)邊土地(di)規劃安(ān)全控制(zhì)線，有公(gong)用工程(chéng)和配套(tao)功能設(shè)施，有封(feng)閉化管(guǎn)理，有危(wēi)險化學(xué)品車輛(liang)專用停(tíng)車場，有(yǒu)信息化(hua)平台，有(you)化工安(an)全技能(neng)實訓基(ji)地，有消(xiāo)防設施(shi)〈特勤站(zhan)〉；“兩禁”，即(jí)“禁限控(kong)”目錄、禁(jin)止有居(jū)民居住(zhu)和勞動(dòng)密集型(xíng)企業），進(jin)一步明(míng)确化工(gōng)園區安(an)全風險(xiǎn)排查治(zhi)理标準(zhun)要求。二(er)是聚焦(jiao)重大安(ān)全風險(xian)防控。《導(dǎo)則》針對(dui)專家指(zhi)導服務(wù)發現的(de)共性問(wen)題，結合(he)近年來(lái)典型事(shi)故暴露(lu)出的新(xin)情況新(xin)問題和(he)各地區(qu)整治提(ti)升經驗(yan)做法，圍(wei)繞集中(zhōng)布局、集(ji)群發展(zhan)、降低安(ān)全風險(xian)“兩集一(yī)低”總體(ti)目标，聚(jù)焦化工(gōng)園區項(xiàng)目準入(rù)、規劃布(bu)局、防控(kòng)安全風(feng)險外溢(yì)和多米(mi)諾效應(yīng)等重大(dà)安全風(feng)險，提出(chū)化工園(yuan)區安全(quan)整治提(tí)升有關(guan)要求。三(sān)是嚴守(shǒu)安全發(fā)展底線(xiàn)。《導則》将(jiang)發生較(jiào)大及以(yi)上生産(chǎn)安全事(shi)故、未配(pei)備雙電(dian)源、專業(ye)監管人(ren)員配備(bèi)不達标(biāo)等重大(da)安全風(feng)險點作(zuo)為直接(jie)判定為(wéi)高安全(quan)風險等(deng)級（A級）的(de)特殊條(tiáo)款，倒逼(bi)園區加(jiā)快整治(zhì)提升，有(yǒu)效降低(di)安全風(feng)險。
三、《導(dǎo)則》修訂(dìng)的主要(yào)内容是(shì)什麼？
《導(dao)則》對評(píng)估為高(gao)（A級）或較(jiao)高（B級）安(ān)全風險(xian)等級的(de)化🚩工園(yuan)區，提出(chū)了三點(diǎn)處置要(yao)求：一是(shì)限期整(zhěng)改，整改(gai)期間停(ting)止💘新、改(gǎi)、擴建危(wei)險化學(xué)品生産(chǎn)建設項(xiàng)目（安全(quán)、環保、節(jiē)能和智(zhì)能化改(gǎi)造項目(mù)除外‼️）。二(èr)是整改(gǎi)完成後(hou)，由省級(ji)相關部(bù)門組織(zhi)安全風(fēng)險等級(jí)複核，仍(reng)達不到(dào)一般或(huo)較低安(ān)全風險(xian)等級的(de)，報告省(shěng)級政府(fu)并提出(chū)處理意(yì)見。三是(shi)因發生(shēng)較大及(ji)以上生(sheng)産安全(quán)事故被(bèi)判定👉為(wei)高安全(quan)風險等(deng)級（A級）的(de)化工園(yuan)區🍉，應在(zài)事故發(fā)生至🚶少(shǎo)3個月且(qiě)事故已(yi)♍結案并(bing)向社會(hui)公布後(hòu)，方可提(ti)請安全(quán)風險等(děng)級省級(ji)複核。
五(wǔ)、如何依(yī)據《導則(ze)》開展化(huà)工園區(qu)安全整(zhěng)治提升(sheng)？
化工園(yuán)區安全(quan)整治提(ti)升是一(yī)項系統(tǒng)性工程(chéng)，要加快(kuai)實施化(hua)工園區(qū)安全提(tí)質工程(cheng)，逐步實(shi)現“兩集(ji)一低”總(zong)體目标(biāo)。化工園(yuan)區要依(yi)據《導則(ze)》，逐項對(duì)照檢查(cha)短闆漏(lou)洞，明确(que)排查治(zhì)理重點(dian)任務和(hé)目标，針(zhēn)對性完(wan)善實施(shī)“一園一(yī)策”，持續(xù)開展整(zheng)治提升(shēng)，加快配(pèi)套基礎(chu)設施和(he)安全管(guǎn)理能力(li)建設，系(xì)統提升(shēng)化工園(yuán)區本質(zhì)安全水(shui)平，降低(dī)安全風(feng)險。各地(dì)區要按(àn)照“十四(si)五”危險(xian)化學品(pǐn)安全生(shēng)産規劃(hua)方案，對(dui)照2025年底(di)前90%左右(yòu)的化工(gong)園區達(dá)到較低(dī)安全風(fēng)險等級(ji)（D級）目标(biao)要求，以(yi)《導則》為(wei)依據，找(zhǎo)準轄區(qū)内化工(gōng)園區安(ān)全管理(li)共性問(wen)題和短(duan)闆弱項(xiàng)，制定化(huà)工園區(qū)整治提(ti)升計劃(huà)，加強政(zhèng)策支持(chi)引導和(hé)幫扶督(du)導，做好(hǎo)高質量(liàng)發展源(yuán)頭把控(kòng)，用好監(jian)督約束(shu)手段，推(tui)動轄區(qū)内化工(gong)園區整(zhěng)體提升(sheng)。應急管(guan)理部将(jiang)加強《導(dǎo)則》宣貫(guan)解讀，加(jia)大專家(jia)指導服(fu)務力度(dù)，實施重(zhòng)大安全(quan)風險防(fang)控項目(mu)，督導晾(liang)曬工作(zuò)進度，總(zong)結推廣(guǎng)實踐經(jing)驗，持續(xu)深化鞏(gong)固整治(zhì)成效，不(bú)斷提升(sheng)化工園(yuan)區安全(quán)發展水(shui)平。
消息(xī)來源：“應(yīng)急管理(lǐ)部”公衆(zhong)号
